2025年11月25日，在俄罗斯入侵乌克兰期间，乌克兰武装部队第28独立机械化旅“斯帕拉赫”无人系统营的官兵在乌克兰哈尔科夫地区参加基础军事演习。

南亚网视加德满都11月26日讯 据路透社报道，11月26日 据三位知情人士透露，上周公布的由美国支持的旨在结束乌克兰战争的28点和平计划，借鉴了俄罗斯在10月份提交给特朗普政府的一份文件。

消息人士称，10月中旬，美国总统唐纳德·特朗普和乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基在华盛顿会晤后，俄罗斯方面与美国高级官员分享了这份文件，其中概述了莫斯科结束战争的条件。

这份文件是一份非官方的沟通文件，在外交术语中被称为“非正式文件”。文件中的措辞是俄罗斯政府此前在谈判桌上提出的，其中包括乌克兰拒绝接受的让步，例如割让其东部的大片领土。

这是首次证实该文件（其存在最初由路透社在 10 月份报道）是 28 点和平计划的关键组成部分。

美国国务院以及俄罗斯和乌克兰驻华盛顿大使馆均未回应置评请求。

白宫没有直接评论这份非正式文件，但援引了特朗普的言论，称他对这项 28 点计划的进展持乐观态度。

“为了最终敲定这项和平计划，我已经指示我的特使史蒂夫·威特科夫在莫斯科会见普京总统，与此同时，陆军部长丹·德里斯科尔将与乌克兰方面会面，”特朗普写道。

目前尚不清楚特朗普政府为何以及如何依赖这份俄罗斯文件来制定其自身的和平计划。消息人士称，一些审阅过该文件的美国高级官员，包括国务卿马可·卢比奥，认为莫斯科提出的要求很可能会被乌克兰断然拒绝。

对俄罗斯影响力的怀疑

消息人士称，论文提交后，鲁比奥与俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫通了电话，双方讨论了该论文。

本周在日内瓦接受记者采访时，鲁比奥承认收到了“大量非正式书面文件及类似性质的东西”，但没有详细说明。

自 Axios 上周首次报道该和平计划以来，美国官员和议员的怀疑情绪日益高涨，他们中的许多人认为该计划只是俄罗斯立场的清单，而不是一项严肃的提议。

尽管如此，美国仍对乌克兰施加压力，警告称可能会削减对乌克兰的军事援助。打开新标签页如果乌克兰没有签署。

该计划至少部分是在上个月特朗普的女婿贾里德·库什纳、特使史蒂夫·维特科夫和俄罗斯主权财富基金负责人基里尔·德米特里耶夫在迈阿密的一次会议上制定的。据路透社援引两位知情人士的消息称，国务院和白宫内部很少有人了解这次会面的情况。

周二，彭博社报道称，维特科夫曾就普京应如何与特朗普对话向克里姆林宫高级助手尤里·乌沙科夫提供建议。根据该通讯社获得的通话记录，早在10月14日，乌沙科夫和维特科夫就暗示可能存在一项“20点计划”。报道还称，该计划的范围显然在随后与德米特里耶夫的谈话中有所扩大。

全球强烈反对后，计划进行了修订

美国的提议令华盛顿和欧洲官员措手不及，引发了横跨三大洲的一系列外交斡旋。据美国广播公司新闻报道，最初的方案此后发生了巨大变化：在美乌高级官员会谈后，最初的28项内容中有9项已被删减。

周六，美国两党参议员组成的一个小组表示，卢比奥曾告诉他们，这份 28 点计划不是美国的计划，而是俄罗斯的愿望清单，尽管白宫和国务院强烈否认卢比奥曾这样描述过该计划。

在随后的讨论中，包括卢比奥在内的美国高级代表团在日内瓦与欧洲和乌克兰官员举行会晤期间，同意删除或修改该计划中一些最亲俄的部分。

德里斯科尔目前正在阿布扎比会见俄罗斯代表团。据一位美国官员透露，乌克兰代表团也在阿联酋与美国团队进行会谈。

周二，乌克兰官员表示，他们支持最新会谈中形成的修改后的和平协议框架，但强调最敏感的问题——领土让步尤其具有争议性——需要在泽连斯基和特朗普可能举行的会晤中解决。