南亚网视加德满都4月25日讯 当地时间4月25日，尼泊尔加德满都市政府持续推动巴格马蒂河沿岸非法定居点清理工作，重点区域塔帕塔利（Thapathali）已有约40%的非正规建筑在未发生冲突的情况下被和平拆除。此次联合清理由尼泊尔警察部队、武装警察部队及加德满都大都会警察共同执行，数千名安全人员在现场维持秩序、协助居民搬迁并提供应急医疗与运输支持。
据加德满都首席区官伊什沃尔·拉杰·保德尔介绍，塔帕塔利河岸地带的非正规聚居清理工作自周六清晨展开以来，整体秩序平稳，未出现重大冲突事件。执法人员逐户协助居民搬运个人物品，并在现场开辟医疗通道，为老人、儿童、孕妇及残障人士提供优先保障。保德尔表示，由于政府在行动前两日已发出正式通知，大部分居民选择自行搬迁，而少量需要援助的家庭也得到了政府的妥善安排。
总理强势介入，多年僵局终获突破
此次大规模清理行动缘起于尼泊尔政府最高层的直接推动。4月23日，总理巴伦德拉·“巴伦”·沙阿在接管内政部后不久，即召集尼泊尔警察总监丹·巴哈杜尔·卡尔基和武装警察部队总监拉朱·阿亚尔等高级安全官员，明确下达指令：必须在周六和周日之前，彻底清除巴格马蒂河岸塔帕塔利段的棚户区。
这一强硬姿态与沙阿的个人政治履历密切相关。在出任总理之前，沙阿作为加德满都市长，曾多次尝试用推土机解决首都的违建问题，但因联邦政府协调不力而未能取得实质性突破。从曾在市政厅推行拆迁的“网红市长”，到如今手握全国警力铲除首都“伤痕”的总理，沙阿正将这一长期悬而未决的问题带入国家治理的核心议程。
数据揭穿“无地”谎言：逾90%违建户在外地拥有土地
推动政府下定决心的关键因素之一，是加德满都谷地发展局最新完成的一项土地权属调查。该调查通过比对居民的公民身份号码与全国土地登记数据库，发现了一个震动朝野的事实：塔帕塔利棚户区超过90%的户主在尼泊尔其他地方拥有土地。若将家庭成员的持地情况也计算在内，该棚户区中真正无地的居民可能仅占5%至7%。
调查报告中披露的数个典型案例，进一步强化了清理行动的合法性依据。例如，一名注册地址为卡夫雷帕兰乔克的居民，在丹库塔、马卡万普尔等多个地区拥有约25罗帕尼土地，被怀疑是一名房地产交易商；另一名住户在新杜利和加德满都两地共拥有23罗帕尼土地。这一调查结果意味着，大量所谓的“无地棚户区居民”实则在尼泊尔其他地区拥有相当规模的固定资产，并非真正的无地弱势群体。
居民安置：历经周折的安置楼盘终将启用
为配合清理行动，政府建立了分阶段的临时安置机制。首批被安置的居民将被转移至特里普雷什沃尔（Tripureshwor）的达萨拉特体育场（Dasharath Stadium），在此进行身份登记与信息采集。经核实确为无地居民的家庭，将被陆续转移至政府安排的临时住所。安置地点包括基尔蒂普尔的Satsang Bhawan、巴克塔普尔的农业发展银行培训中心、卡里帕蒂的政府办公楼及其他空置地块。
值得关注的是，此次安置工作将重新启用一座已闲置多年的安置楼盘。早在巴布拉姆·巴特拉伊执政时期，尼泊尔政府就在伊昌古纳拉扬（Ichangunarayan）建造了约233套安置公寓，专门用于重新安置塔帕塔利棚户区居民，耗资近1.4亿卢比。然而，这座大楼自建成之日起便因当地居民反对而完全闲置，没有一户家庭入住，成为政府屡屡失败的纪念碑。
此次清理行动中，加德满都大都会市政府计划重新启用位于纳加琼（Nagarjun）的两栋此前闲置的公寓楼，共计224套住房单元。这些住房同样建于巴特拉伊总理任期（2069年，约2012-2013年），耗资1.2亿卢比，因当地反对而长期空置，现在预计将作为安置无地居民的重要住房资源。政府同时表示，将继续推进在西纳曼加尔（Sinamangal）、盖里高恩（Gairigaun）和马诺哈拉（Manohara）等其他河岸区域的清理工作，整个撤离将在两个阶段内完成——第一阶段覆盖上述四个区域，第二阶段继续针对剩余地段展开行动。
沙阿承诺区分“真正无地者”与“非法占地者”
在行动推进过程中，针对安置条件不足和甄别流程不透明的批评也随之而来。部分居民指责政府未能提供充足的替代性住房安排便在周六清晨启动推土机。人权组织也对政府“先撤离、后甄别”的做法表示忧虑。
加德满都方面一再强调，此次清理的一大原则便是区分“真实无地居民”与“非法占地者”，避免真正需要帮助的家庭与土地投机者混为一谈。沙阿在社交媒体上发文保证：“我们将遵循正当程序，尽快向全国范围内的真正无地者分配土地。本届政府将为这个长达数十年的问题提供一个永久性解决方案。”
在回应安置能力不足的质疑时，沙阿进一步解释称，先行撤离、后续甄别的策略是为了避免冗长的行政程序拖延行动进度。他表示，如果在撤离前启动全面核查，将耗费大量时间，因此应先将河岸居民转移至旅馆等临时安置点，由加德满都大都会市政府承担住宿费用，在此之后再开展身份核查工作。
洪灾风险与城市治理的双重驱动
沙阿政府将此次清理行动的高度紧迫性，归因于每年雨季给河岸居民带来的巨大风险。每年的洪灾期间，数以千计的河岸居民被迫逃离家园、放弃个人财产，依赖政府救援行动求生。沙阿指出：“这条恶性循环不能再继续下去了。”
与此同时，无序建设已成为加剧巴格马蒂河污染和城市排水堵塞的重要因素之一。巴格马蒂河长期面临来自家庭、工业及有害废物的多重污染源，未处理的废水持续直排河中，导致河流生态严重退化。沙阿在声明中强调，河岸非法定居点堵塞了排水系统，加剧了加德满都谷地的污染和河流恶臭问题，清理行动对于改善城市环境和河谷容貌至关重要。
事实上，早在2024年8月，尼泊尔最高法院就已作出裁决，要求针对巴格马蒂河及其支流全面落实污染控制措施，严禁任何向河流倾倒废弃物的行为。由于各类非法定居点和占用行为长期阻碍治理行动的推进，执行进展一直不够理想。此外，巴格马蒂河沿岸的非法定居问题还造成了严重的土地权属不安全和环境脆弱性，加之缺乏可负担住房和包容性城市规划，这一地区的长期治理异常艰难。
反对声音与社会争议
不过，清理行动并非毫无争议。周六早些时候，塔帕塔利棚户区的部分居民在收到撤离通牒后举行游行示威，高举标语指责政府突然驱逐他们，没有提供足够的安置保障。联合国尼泊尔无地者阵线（United National Squatter Front Nepal）代理主席甚至在行动前夕被捕，引发外界对政府压制异议声音的质疑。
国际人权组织也对行动方式提出批评。国际特赦组织（Amnesty International）表示，未经事先磋商、核实和安置保障的强制驱逐，反映了法治权威的侵蚀和政府日益威权化的倾向。尼泊尔国家人权委员会在周五致信政府，要求其核实真实的无地者身份并安排替代住所，同时在清理过程中避免过度使用武力，确保人道主义原则得到恪守。
巴伦·沙阿是在尼泊尔腐败横行、治理效率低下的政治背景下崛起的新一代政治偶像。他凭借在社交媒体上的直言不讳和果断行事风格赢得了民众支持。作为独立候选人出人意料地击败主要政党后，巴伦的“推土机”式执法迅速成为其标志性形象。如今，随着他由加德满都地方首长跃升为国家行政首长，能否解决一代人未能完成的河岸治理任务，将成为衡量其执政能力的重要标尺。
