项目选址位于脆弱的喜马拉雅山脉地形，存在极高的环境和安全风险。  （图片来自新闻资料）

南亚网视加德满都2月15讯  尼泊尔能源开发迎来里程碑式突破——该国历史上首次迎来全球顶级多边及双边贷款机构联手，与尼泊尔政府、尼泊尔电力局（NEA）携手推进装机容量670兆瓦的杜德科西蓄水水电项目开发，此举将大幅提升尼泊尔可再生能源供应能力，为其能源转型与经济发展注入强劲动力，也成为南亚区域能源合作的重要新实践。

据悉，此次参与合作的国际机构阵容空前，涵盖世界银行、亚洲开发银行（亚行）、亚洲基础设施投资银行（亚投行）、欧洲投资银行、欧洲国际发展基金（OFID）、瑞士联邦发展基金（SFD）及沙特发展基金（沙特基金）等全球知名多边、双边贷款机构，各方均已明确表达与尼泊尔政府、尼泊尔电力局的合作意愿，合力推动这一大型蓄水水电项目落地。

作为项目融资牵头方，亚洲开发银行正全力推进投资统筹工作，联合亚投行等机构同步推进融资审批流程。两大核心贷款机构——亚洲开发银行与总部位于北京的亚投行近期同步发布项目最新进展，明确目标于今年9月完成全部融资审批及贷款交割工作。其中，亚投行已于2月11日完成对该项目方案的全面审查，预计7月作出正式评估决定，为9月的融资收尾奠定基础。

杜德科西蓄水水电项目定位为尼泊尔重点能源工程，预计总投资额达23.2亿美元，选址于杜德科西河之上，横跨科坦、奥卡尔敦加和索卢昆布三个地区，地处尼泊尔水电开发重点区域的科西河流域周边，地理位置与资源禀赋优势显著。项目核心工程包括一座220米高的大坝、一条13.3公里长的隧道，以及两座功能各异的发电厂——装机容量600兆瓦的主发电厂将建于地下，70兆瓦的生态水电站则坐落于大坝坝脚，兼顾能源产出与生态保护，与尼泊尔清洁能源转型的发展需求高度契合。

根据亚投行披露的详细投资方案，23.2亿美元的总投资将由多方协同承担：亚洲开发银行注资5.8亿美元（其中3000万美元以赠款形式提供），亚投行、世界银行各注资2亿美元，欧洲投资银行注资5亿美元，欧洲国际发展基金（OFID）、瑞士联邦发展基金（SFD）各注资1亿美元，剩余6.7亿美元由尼泊尔政府与尼泊尔电力局（NEA）联合投入。值得一提的是，为保障项目融资顺利推进，尼泊尔财政部已为总额达13亿美元的项目贷款提供主权担保，为项目落地筑牢政策支撑。此外，世界银行同时作为1061兆瓦上阿伦河项目的牵头投资者，此次再度参与杜德科西项目，彰显了国际社会对尼泊尔水电开发潜力的认可。

项目推进节奏有序，前期筹备工作已全面铺开。据亚洲开发银行水资源专家玛丽·洛斯蒂斯在领英上发布的通知，亚行已于2月23日在布鲁塞尔阿尔伯特·博尔谢特会议中心，组织召开潜在承包商与顾问磋商会议；与此同时，尼泊尔电力局全资子公司杜德科西水电有限公司（DKJVCL）在亚行与欧盟支持下，正邀请具备大型水电开发丰富经验的承包商、咨询公司，参与尼泊尔本地举办的项目现场磋商会议，为项目施工建设提前筛选优质合作伙伴。杜德科西水电站项目主任巴桑塔·什雷斯塔明确表示，已要求所有贷款方严格按照时间表推进，确保9月前完成全部融资结算工作。

值得关注的是，该项目因规模宏大、地理环境特殊，被列为高风险项目——亚洲开发银行将其划定为与亚投行环境和社会政策（ESP）中A类风险相当的级别。亚投行指出，这一风险分类主要源于大型水坝建设本身、土地征用及非自愿移民安置、对土著居民的影响，以及生物多样性改变等潜在挑战。据悉，项目选址位于地质脆弱的喜马拉雅地区，易发生地震、山体滑坡、冰川湖溃决洪水（GLOFs）等地质灾害，进一步增加了项目建设的复杂性。

针对各类潜在风险，相关方已提前布局应对措施。杜德科西水电有限公司（DKJVCL）已严格按照尼泊尔国家法规，编制完成环境影响评估（EIA）、安置计划（RP）及土著人民计划（IPP）草案；亚投行明确提出多项缓解措施，包括维持河流最低生态流量、实施泥沙与废物管理计划、稳定山体边坡，以及建立完善的生物多样性管理和监测体系，最大限度降低项目对生态环境的影响。尽管萨加玛塔国家公园距离项目所在地超过25公里，项目仍将重点防范对周边森林、农田及陆地、水生、鸟类生物多样性的潜在影响。

社会影响方面，根据亚投行初步评估，项目土地征用将永久性影响2405公顷土地，其中包括1155公顷私人土地、517公顷政府土地及694公顷森林土地，约3300户家庭将受到直接影响——其中290户家庭面临人身与经济双重流离失所，1245户原住民家庭受影响，171户原住民家庭将被迫搬迁。目前，相关部门正全面评估输电线路、道路建设涉及的土地征用及非自愿安置影响，同步制定完善的土地征用与安置框架，兼顾项目推进与受影响群众的合法权益。此外，评估显示，隧道挖掘、水坝施工及陡峭山坡作业等环节存在较高的职业健康与安全风险，后续将针对性强化安全管控措施。

“这些只是初步的投资方案，亚洲开发银行正在牵头安排贷款事宜。我们希望该项目能够按计划推进。”尼泊尔财政部国际合作司司长达尼·拉姆·夏尔马在接受采访时表示。南亚网视观察员指出，杜德科西蓄水水电项目的推进，是尼泊尔破解能源发展瓶颈、推动清洁能源转型的重要举措，作为尼泊尔历史上首个汇聚全球顶级贷款机构的大型水电项目，其顺利落地将不仅提升尼泊尔气候适应型可再生电力供应能力，缓解当地能源短缺问题，还将带动区域基础设施升级与就业增长，同时为南亚国家吸引国际资本、推进能源合作提供宝贵借鉴，助力区域绿色经济协同发展。据悉，尼泊尔水电可开发量达4.3万兆瓦，目前仅开发7.34%，此次杜德科西项目的推进，也将进一步激活尼泊尔水电开发潜力，助力其实现“十六五”规划中的能源发展目标。