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南亚网视(尼泊尔)
尼泊尔将升级为发展中国家 国内就“按期升级”现分歧
责任编辑:南亚网络电视
发布时间:2026-03-25 12:16

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南亚网视加德满都 3月25讯 综合尼泊尔当地媒体报道 ,按照既定计划,尼泊尔将在八个月后的11月24日,正式从最不发达国家(LDC)升级为发展中国家。对于经济实力本就偏弱的尼泊尔来说,这不仅是它在联合国新版国家分类中实现的一次跨越式突破,在经济和外交层面,也有着同等重要的意义。

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联合国2025年发布的监测报告显示,尼泊尔已经达到了升级发展中国家的所有标准,顺利达标升级所需的三项核心指标。报告明确提到,2025年尼泊尔人均国民总收入(GNI)达1404美元,经济和环境风险指数为29.96,人力资产指数也持续攀升至77.58,这几项数据实打实证明,尼泊尔已完全满足升级条件。

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其实联合国的升级规则并不算严格,哪怕只满足这三项指标中的两项,尼泊尔也能完成升级。早年间,尼泊尔在2015年和2018年,就两次满足了其中两项指标,当时只是人均收入指数偏低,并不影响升级进程。只不过2015年,尼泊尔遭遇了地震和封锁,升级被迫搁置;2018年,尼泊尔主动向联合国申请,希望多争取点时间准备,升级事宜便暂时延后。直到2021年,联合国重新评估后,给了尼泊尔五年准备期,最终将升级日期定在了2026年11月。

尼泊尔国家计划委员会前副主席敏·巴哈杜尔·什雷斯塔直言,升级成发展中国家,益处远大于弊端,所以升级工作就该按原定时间推进,没必要拖延。

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过去二十年,尼泊尔在教育、卫生和基本服务领域的改革成效显著,也正是这些改革,让它的各项指标达到了升级门槛——入学率稳步提高,儿童死亡率大幅下降,老百姓的平均收入也有所增长。但话又说回来,光看这些指标,还不能说明尼泊尔的经济结构就真的扎实了。根据尼泊尔政府发布的《经济调查报告》,该国2081/82财年的经济规模约为6.1万亿尼泊尔卢比(约合70亿美元),服务业占了经济总量的一半以上,工业部门的贡献却相对有限。更关键的是,汇款已经成了尼泊尔经济的最大支柱。

之所以汇款能撑起尼泊尔经济,核心还是国内就业机会太少,每天都有超过两千名年轻人出国谋生,他们寄回国内的钱,不仅维持着国家经济运转,还帮着减少了贫困,带动了国内消费,算是尼泊尔经济的“救命钱”。

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眼看着升级日期越来越近,尼泊尔国内却吵翻了天,各方就“是否按期升级”产生了明显分歧。一部分经济学家认为,应该按时完成升级,抓住发展机遇;但另一部分人则主张,应该再申请延期三年,做好更充分的准备;私营部门的代表也表态,以目前的实力,现在升级的影响他们还承受不起。

其实邻国孟加拉国,就是一个推迟升级的现成例子。今年联合国的发展中国家升级名单里,本来包含尼泊尔、孟加拉国和老挝三国,但孟加拉国已经向联合国提出申请,希望多给三年准备时间,将升级日期推迟到2029年。孟加拉国方面表示,目前该国还没实现经济稳定,政府制定的“平稳过渡战略”也没真正落地,确实需要更多时间缓冲。目前,联合国发展政策委员会已经就此事展开了讨论。

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孟加拉国的相关数据也能说明推迟升级的必要性:要是现在就升级,该国将直接失去目前享有的各类优惠政策,每年出口损失约80亿美元,这差不多占了其出口总额的14%——要知道,服装可是孟加拉国出口的核心产品。除此之外,该国每年还可能失去价值10亿美元的各类激励措施,损失不小。

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值得一提的是,尼泊尔也制定了自己的“平稳过渡战略”,目的就是实现从最不发达国家的平稳升级。该战略由国家计划委员会于2024年制定,计划在升级前完成所有准备工作,包含四个核心目标,核心就是明确升级后的工作重点,为顺利、高质量、可持续地成为发展中国家筑牢基础。

大家都清楚,一旦完成升级,尼泊尔目前能享受到的部分国际贸易便利、贷款和赠款援助,都会逐步撤回。而这份“平稳过渡战略”,就是为了尽可能降低这些不利影响,同时把升级带来的发展机遇用足用好。

和尼泊尔一同在升级名单里的老挝,就做得比较主动。老挝早已主动优化经济结构,将能源和矿产出口作为经济支柱,如今还靠着向邻国出口水电增加外汇收入,为顺利升级做好了充分准备。

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