南亚网视加德满都4月29日讯 当地时间4月29日，尼泊尔政府首次启动了通过公开竞争任命大使的举措。这标志着该国首次打破长期以来依赖政治任命和外事系统内部选拔的传统模式。相关的空缺公告预计将于近期发布。

尼泊尔现任外交部长希希尔·卡纳尔（Shishir Khanal）已在本周一（4月27日）的外交部高级别会议上告知高级官员，部分大使职位将通过公开竞争的方式录用。他还表示，已就此获得了总理巴伦·沙阿（Balen Shah）的首肯，这为这一重大改革提供了坚实的政治支持。

打破传统：从“幕后政治”转向“透明择优”

长期以来，尼泊尔的大使任命主要有两条途径：一是从外交部内部的职业外交官中提拔，二是根据执政联盟的党派比例进行政治任命。根据2018年出台的《大使任命指南》的规定，职业外交官和政治任命的大使名额应各占50%。

然而，在现实操作中，尼泊尔各大使馆的职位往往被视作政治酬庸的手段；执政联盟的各党派根据内部协议推荐人选，这不仅导致大使职位长期“悬空”，也使“择优选拔”的标准被长期忽视。

一位尼泊尔驻外大使在接受媒体采访时指出：“过去，大使的任命往往依赖人际关系和政治忠诚度，而并非一个人的专业能力。这次的改革终于让‘专业至上’回到了谈判桌上。”

卡纳尔部长表示，新的选拔将基于申请者的年龄、教育背景、工作年限进行层层筛选，同时发表过的学术论文、出版物和国际关系相关的研究成果也将作为加分项。此次招聘若得以实施，将成为尼泊尔外交史上具有里程碑意义的变革，旨在为臃肿且效率偏低的职业外交系统注入新鲜血液和透明机制。

大规模任命窗口：最多可同时任命24名大使

目前，尼泊尔在海外共设有44个外交机构，包括34个大使馆和10个总领事馆。根据尼泊尔外交部官方网站公布的最新名单，尼泊尔在印度、中国、美国、英国、日本、德国、俄罗斯等关键国家均设有大使馆或外交代表处。

随着今年4月5日尼泊尔政府正式决定召回由前总理奥利任命的6名政治任命大使，目前该国已有17个大使职位出现空缺，涉及的国家和地区包括印度、中国、美国、英国、日本、澳大利亚和俄罗斯等。同时，还有至少6位大使的任期即将在7月结束，届时空缺数量将进一步增加。

这为巴伦政府提供了一个绝佳的大规模改组时机，政府最多可在一个阶段内完成对24位大使的任命工作。

新格局：改革冲击与潜在挑战

尽管这一改革赢得了不少民众期待，但也有部分前外交官员和评论人士持谨慎态度。有批评声音认为，外交工作不仅需要专业知识，更依赖与驻在国政界高层的信任关系和人脉网络。单纯依靠公开竞聘，未必能选拔出最适合在复杂国际环境下斡旋的合适人选。

“外交是信任的艺术，”一位前资深外交官对媒体表示，“如果参加竞聘的人在外交实践方面经验欠缺，或者缺乏与外国政要直接打交道的机会，可能会面临‘纸上谈兵’的风险。”

尼泊尔曾长期在大国博弈的夹缝中推行“平衡外交”。面对印度、中国等邻国的地缘政治敏感性以及日益复杂的国际局势，此次公开竞聘制度能否筛选出兼具专业能力和政治智慧的外交代表，将是这项改革面临的重大考验。（完）