南亚网视加德满都5月25日讯 据《加德满都邮报》报道，尼泊尔政府近日提出降低赌场行业外资持股比例上限，并通过监管改革加强对国内快速扩张的博彩业管理。尽管新规旨在明确法律框架以吸引国际投资者，但部分运营商警告称法案中某些条款可能适得其反。

2018年6月，政府曾首次起草《赌场法案》，试图为行业建立清晰法律框架并吸引国际运营商。此举源于当时全国豪华酒店建设热潮带来的预期需求激增。然而，原计划现已被修订，新《赌场法案》不再作为独立立法，而是被纳入议会最新提交的《综合旅游法案》。

目前尼泊尔赌场运营主要受2013年《赌场管理条例》约束。过去十年间，酒店基础设施快速发展，五星级酒店从10家增至26家（含3家超五星级），四星级酒店数量也在上个财年末达到41家（2015年仅有喜马拉雅酒店和香客酒店两家四星酒店）。

外资持股上限大缩水

新法案规定外资在合资企业中持股比例不得超过49%（现行法规允许外资持股90%）。此外，现行条例明确禁止尼泊尔公民进入赌场，但新法案未提及是否保留、修改或取消该限制，这一模糊性引发对政府未来本土禁赌立场的质疑。

边境政策反复引争议

2019年6月27日内阁决议曾将赌场及电子游戏厅运营范围从国际边境5公里缩减至3公里。新法案拟恢复5公里限制，但设置过渡条款允许现有3公里范围内的赌场继续运营。政策反复令业界不满。

悉达多酒店协会主席、派勒瓦南斯酒店所有者钱德拉·普拉卡什·什雷斯塔批评距离限制“毫无意义”：“博彩业是重要纳税行业，不应受随意性地理规则束缚。边境酒店本为服务印度、孟加拉游客而建，不应限制其经营。”另有运营商指称政策变动实为政治议程驱动的“伪安全考量”。

牌照管理与合规升级

新法案取消四星级酒店电子游戏厅和五星级酒店轻赌场两类牌照，并规定赌场运营商需成立独立公司与酒店签订租赁协议，且酒店须持有赌场至少10%股份（旨在防范运营商拖欠特许权使用费或潜逃）。审计总署数据显示，上个财年政府收取赌场特许费16.9亿卢比及牌照续期费1.3246亿卢比，但仍有五家赌场（含三家非法）拖欠17.8亿卢比。

其他关键条款

• 宗教文化区禁令：禁止在宗教文化敏感区域开设赌场

• 牌照数量限制：单公司原可持一牌照运营最多10个电子赌场（后减至4个），新规要求2025年7月中旬前缩减至单一赌场

• 股权变动监管：任何直接或间接收购持牌赌场公司15%以上股份需旅游局预审

• 合规期限：现有赌场须在法案生效后两年内满足基础设施及安保标准

• 社会责任：赌场须将年利润至少2%投入旅游、教育、医疗等社会公益，未履行义务者需向国库缴纳等额资金

现行申请流程

• 申请费：100万卢比

• 赌场牌照费：2500万卢比

• 电子赌场（迷你赌场）牌照费：1000万卢比

• 2024-25财年特许费：赌场5000万卢比/年，电子赌场1500万卢比/年

牌照管理细则

• 牌照有效期至每个财年7月中旬，需每年续期

• 逾期60天未续期则自动注销

• 关联酒店若被降星、停业或连续三个月未运营，其赌场牌照不予续期

• 赌场搬迁需旅游局批准

• 外资合作需经旅游局推荐及内阁批准

• 现有外资超49%的赌场须在法案生效一年内调整股权 （完）