9月9日被纵火焚烧的巴特巴特尼超市

南亚网视加德满都9月25日讯 据《加德满都邮报》报道，尼泊尔临时政府近日推出一项广泛的经济纾困与紧缩综合方案，以应对9月8日至9日“Z世代”游行示威活动所造成的巨大破坏与经济中断。这场风波导致超过70人死亡，公共与私人财产损失高达数十亿美元，对全国经济造成严重打击。

据经济学家估算，此次事件带来的总体损失——包括公私财产损毁、重要文件丢失、大规模裁员及发展机会丧失——几乎相当于尼泊尔一年半的年度预算，接近该国国内生产总值（GDP）的一半。

由内阁通过的这些措施旨在稳定受创严重的行业，推动经济复苏，确保在暴力冲突、纵火与抢劫导致商业活动中断、资产损毁与全国恐慌蔓延的背景下，经济能够持续运转。

根据私营部门的初步评估，仅企业界就已损失约800亿卢比，近1.5万个直接工作岗位受到影响，其中旅游业是重灾区之一。

尼泊尔酒店协会报告称，全行业损失高达250亿卢比，包括一家希尔顿品牌酒店在内的二十多家酒店被焚毁。“这是尼泊尔现代史上前所未有的破坏，”尼泊尔旅游局首席执行官迪帕克·拉杰·乔希表示，若无强有力的政府干预，恢复恐需数年时间。

财政纾困措施：助力企业重建与就业保障

财政部草案提出了一系列扶持政策，以帮助企业尽快复工复产。凡因蓄意破坏、纵火或劫掠而蒙受损失的企业与专业机构，将被允许以补贴价格进口家具、机械设备与办公设施用于替换。根据保险评估报告和财务记录，这些进口物资将享受50%的关税与消费税减免。

此前已享受海关免税政策但在动乱中受损的酒店，将有机会再次申请此类豁免，但草案明确强调不得重复享受优惠，且所有申请均须附有保险证明。

此外，向新设立的“国家重建基金”捐款的纳税人，可在计算应纳税所得额时扣除相应捐款金额。

对于没有购买保险但遭受损失的企业，税务部门将通过简化程序认定损失价值，允许其依据《所得税法》进行税前扣除，并根据《增值税法》享受税收抵免。

为缓解资金压力，受直接影响行业的企业借款人将获得本金与利息还款期限的延长。重建贷款的利率将以基准利率为基础上浮不超过0.5%。

针对商业车辆或运输设备被毁的企业，银行将提供最高可达重置成本80%的贷款，以助其尽快恢复运营。

同样，政府也承诺为希望重新开业的企业提供优惠融资支持。

工资保障计划：防止大规模裁员

该纾困方案的一项关键举措是推出“工资保障计划”，以确保受影响企业的员工不会因此失业。

通过银行系统支付员工薪资的企业，将有资格申请以基准利率加0.5%的贷款利率获取贷款，并在最初六个月内额外享受2%的政府补贴，该补贴资金将由国家重建基金提供。

政府草案指出：“这项措施旨在防止大规模裁员，确保员工在企业重建过程中持续获得工资收入。”

同时，保险机构已被要求根据初步调查报告，对投保车辆、货物、建筑及机械的预估损失先行赔付最高50%的金额。草案还要求迅速动员评估人员，加快理赔进度，同时引入再保险机制以加速处理流程。

同步推进：全面紧缩措施控制开支

在推出纾困方案的同时，政府也启动了一项严厉的紧缩政策，以控制公共支出。

省级与地方层面的小型项目，尤其是那些预算用途偏离初衷的项目，已被叫停。所有通过地方与省级消费者委员会运作、预算超过100万卢比的项目也遭暂停。

政府表示，本财年新启动的项目将不再提供资金，现有项目的预算分配将受到严格监控。预算为10亿卢比项目的应急预备金比例从原来的比例下调至3%，更大项目的应急资金比例则降至2%。

政府还取消了拥有住房员工的住房津贴与相关补助，要求核心城区政府办公机构改租用办公楼，该规定同样适用于驻外外交人员。

联邦、省级与地方三级政府全面冻结招聘，仅技术类关键岗位除外，所有临时工已被裁撤。

为进一步削减成本，联邦与省级政府秘书处的工作人员数量被限制在三人以内。参加国际会议的代表团人数上限为10人，如费用由政府承担，则最多只能三人出行。

政治领导人与公务员今后不得配备超过一辆公务用车，新购公车也被禁止，仅选举安全用途车辆采购例外。

政府还要求为所有公务车辆与基础设施购买全面保险，同时禁止为公务用途采购奢侈品与昂贵电子设备。

民生优先：社会服务支出不受影响

尽管紧缩措施范围广泛，政府表示，若预算削减可能影响教育、卫生或饮用水等社会关键领域，各部门必须事先获得财政部批准。官员表示，这一保障措施旨在确保即便国家勒紧裤腰带，基本公共服务也不会受到影响。

政府办公机构、银行与税务单位将在大部分节假日期间保持开放——但德赛节除外——以维持商业活动、税收征缴与经济恢复工作的正常运转。

专家观点：短期缓解，长期仍看执行

通过纾困与紧缩并举，政府希望重建企业与国际社会信心，同时修复“Z世代”运动给经济留下的深重创伤。

不过，经济学家提醒，虽然纾困方案短期内为经济提供了喘息空间，但真正的复苏将高度依赖于这些措施的落实效果。

尼泊尔工商联合会主席钱德拉·普拉萨德·达卡尔在周二欢迎尼泊尔经济记者协会新一届执委会时表示：“损失是巨大的，这不仅是重建的问题，更是重建私营部门对体制信任的问题。在经历了9月8日和9日的‘Z世代’运动后，政府与私人财产都遭受了严重损失。我们面临着走出困境的挑战。然而，现任政府在短时间内推出了符合私营部门期待的纾困方案，这有助于提振士气。我们对此持积极态度。”（完）