总理苏希拉·卡尔基。 （档案照片）

南亚网视加德满都11月27日讯 尼泊尔总理苏希拉·卡尔基近日公开质疑，总理为何必须兼任全国主要大学的校长。她表示，这一长期沿袭的安排已难以兼顾，也不利于学术机构的发展。

卡尔基在特里布万大学大会上指出，目前总理需领导11所大学和6所卫生学院，职责繁重，管理效果反而适得其反。她强调，尼泊尔17所大学中有11所由法律规定总理担任校长，但“一个人不可能承担所有大学的责任”，学术职位不应由政治人物担任。

她认为，总理需处理情报、灾害应对等重大国家事务，无暇深入参与大学治理，导致高校体系被忽视。部分大学年度政策和项目因总理无法按时参加会议而长期搁置。她建议校长应由大学议会选举产生，以确保学术机构的治理效率和问责。

卡尔基指出，总理目前负责国家调查局、反洗钱调查局、税务调查局、尼泊尔投资委员会、国家计划委员会、国家发展委员会、多所卫生学院乃至老虎保护委员会，权力高度集中，使总理“被压得喘不过气来”。前部长和治理专家同样认为，过度集中反而削弱国家治理能力，并批评过往政府将调查机构置于总理之下，使监督机制政治化。

由于高度集权，总理们很少能履行大学校长的基本职责。大学法律规定每年召开两次参议院会议，但通常只能举行一次，有时甚至在总理官邸召开。卡尔基此次亲自前往特里布万大学校园，被视为罕见举动。据报道，一些前总理任内从未到访过其兼任校长的大学校园。

奥利总理通过视频方式出席了特里布万大学（TU）第64届毕业典礼。

治理专家乌梅什·迈纳利表示，尼泊尔长期形成的“总理中心型”行政文化并未奏效，临时政府应尽可能推动权力下放。卡尔基也表示，将以分权为方向推进改革。

与此同时，卡尔基因内阁组建迟缓而面临压力。就职近六周后，由于人事任命迟迟未能达成一致，她仍兼任外交、国防、供水、妇女和老年人事务、森林和环境、文化和旅游、劳工和就业7个部的部长。部分由“Z世代”团体推荐的拟任部长引发争议，也令社会质疑加剧。

政府还需应对“Z世代”运动内部不断加剧的分化，不同派别提出恢复君主制、废除联邦制等相互矛盾的诉求，使政治局势更加紧张。迈纳利警告称，Z世代缺乏统一领导，使局势更加难控。

在政治不确定性加剧的背景下，各政党担忧原定于法尔贡月21日举行的选举能否如期举行。选举委员会坚持选举将按计划进行，但安全形势与政治信任仍面临挑战。

一名抗议者被枪杀后，年轻的抗议者向警察投掷石块。

此外，由前特別法庭主席高里·巴哈杜尔·卡尔基领导的司法调查委员会，负责调查9月“Z世代”抗议造成的12人死亡和财产损失事件，但因受到部分高层和尼泊尔军方阻挠进展停滞。

在推动分权、准备选举和处理多项政治挑战的过程中，卡尔基希望从大学校长制度的改革入手，为重新界定尼泊尔总理的角色迈出第一步。