南亚网视加德满都8月10日讯 近期尼泊尔科西省和马德什省部分地区发生的冲突共造成4人死亡，也再次暴露出尼泊尔安全部门在人群管控和防暴处置方面存在的问题。针对这一情况，尼泊尔政府正在重新调整人群管控策略，计划引入无人机等现代技术，同时完善相关法律和防暴装备，尽量减少在处置冲突过程中使用实弹造成的人员伤亡。

此次改革与近期塔莱—马德什地区发生的社区冲突直接相关。在部分地区局势升级过程中，安全部队曾开枪，造成平民死亡，引发社会各界批评。政府因此开始重新评估现有的人群管控方式，希望在面对大规模示威、社区冲突和其他突发事件时，能够有更多非致命手段可以使用。

事实上，类似问题此前已经暴露。去年9月8日发生的“Z世代”示威期间，大批抗议者突破议会大楼外围警方设置的路障，随后安全人员开枪，造成严重人员伤亡。相关事件也暴露出警方在现场隔离、人员疏散、防暴装备以及非致命手段使用等方面存在明显不足。

尼泊尔内政部长苏丹·古隆表示，政府目前正在制定新的安全和人群管控策略，其中一个重要方向就是扩大无人机等技术设备在人群管理中的使用。

按照政府设想，未来无人机不仅可以用于空中实时监控，还可以承担现场广播等任务，在必要情况下还可以投放催泪瓦斯。相关无人机将与中央指挥中心连接，由后方人员实时掌握现场情况，从而帮助安全人员更加准确地判断人群规模、移动方向和现场风险。

政府希望通过这种方式，在传统警戒线、路障等措施之外增加一层技术手段。特别是在人员数量较多、现场情况复杂的情况下，无人机可以从空中观察现场，及时向指挥人员提供信息，避免安全人员在缺乏准确判断的情况下直接采取强制措施。

除了技术升级，尼泊尔政府还准备从法律层面重新划定安全部队的执法边界。内政部正在准备修改有关法律，包括《基本商品保护法》和《地方行政法》，进一步明确宵禁期间安全部队在什么情况下可以使用枪支，以及在什么情况下必须优先采取非致命措施。

政府希望通过法律修订，把安全部队使用武力的条件规定得更加清楚，减少现场执法过程中出现标准不统一的问题。特别是在发生示威、骚乱或者社区冲突时，安全人员应当首先考虑使用催泪瓦斯、盾牌、警棍等非致命手段，只有在符合明确法律条件的情况下才能使用更高等级的武力。

与此同时，政府还计划扩大非致命防暴装备采购。目前尼泊尔警方在防暴行动中使用的部分装备数量有限，过去也曾因为资金不足以及采购程序等问题，导致相关装备补充速度较慢。

随着新的财政预算周期开始，政府已经启动相关采购程序。警方方面认为，非致命装备不足以及一线人员培训不够，是过去一些冲突中安全人员容易依赖实弹的重要原因之一。因此，仅仅购买装备并不能解决问题，后续还需要加强对警察和其他安全人员的专业训练。

此次改革的核心目标，是在控制局势和保护人员生命之间寻找更加合理的平衡。内政部长古隆表示，政府首先要保护的是重要公共设施和社会秩序，但这并不意味着必须以人员伤亡为代价。政府希望改变过去一些安全人员形成的思维方式，即认为一旦局势失控，就只能通过开枪来控制现场。

按照新的思路，面对示威和群体性冲突时，安全人员应当根据现场情况逐级采取措施，从隔离、警告、广播、疏散到使用非致命装备，尽可能把冲突控制在人员伤亡发生之前。

此次改革也与前法官高里·巴哈杜尔·卡尔基领导的调查委员会此前提出的建议有关。该委员会在调查相关事件后指出，尼泊尔警方在处理大规模人群事件时缺少一些基本的非致命防护装备，包括防弹衣、盾牌和催泪瓦斯等。

从政府目前公布的改革方向来看，尼泊尔正在尝试将传统的“人力防暴”逐步转向“装备、技术和法律”相结合的现代人群管控模式。无人机负责监控和信息传递，非致命装备负责现场控制，法律则进一步明确安全部队可以采取何种措施以及使用武力的界限。

不过，新策略能否真正减少人员伤亡，最终还要看装备采购、人员培训以及现场执法能否落实到位。对于尼泊尔而言，如何在维护公共安全、保护重要设施和保障民众生命安全之间找到平衡，将成为这轮人群管控改革能否成功的关键。