尼泊尔前众议院议员拉金德拉・巴杰甘近日发表深度分析文章，提出一个颇具争议的观点：尼泊尔被排除在金砖国家之外，并非外交缺陷，而是一项宝贵的战略资产。他呼吁尼泊尔与美国建立全面、长期的防务伙伴关系，以维护战略自主权。

不加入金砖：不是缺陷，是资产

巴杰甘在文章中指出，传统分析将尼泊尔未加入金砖国家视为边缘地位的体现，这种看法在战略上是错误的。他认为，金砖国家成员身份既带来利益，也伴随着巨大的战略成本 —— 尼泊尔通过不参与成功规避了这些成本。

"加入金砖国家将迫使尼泊尔在国际争端中与集团共识保持一致，参与可能不符合尼泊尔利益的经济倡议，并接受集团内部的制度等级，使其声音依然边缘化。" 巴杰甘写道，"尼泊尔将牺牲战略自主权，换取微小的经济利益 —— 对于一个依赖维持多重战略关系的国家来说，这是一场灾难性的交易。"

中印裂痕：金砖内部的制度性不稳定

文章重点分析了金砖国家内部日益加深的中印裂痕。巴杰甘指出，2020 年加勒万河谷冲突后，中印在实际控制线沿线的军事对峙已在金砖国家内部造成根本性战略紧张。

"中国试图建立从西藏延伸至南亚再到印度洋的影响力范围，印度则寻求维持其在南亚的地区主导地位，同时与远方大国发展战略伙伴关系以制衡中国。这些目标无法同时实现。" 巴杰甘认为，如果尼泊尔是金砖成员，将被迫在一个旨在展示团结的制度框架内处理中印争端，这在外交上将造成灾难性后果。

美国关税先例：金砖身份无法抵御经济胁迫

文章以特朗普政府对印度商品加征关税为例，指出即使是金砖创始成员国印度，也始终无法摆脱美国的保护主义压力。巴杰甘认为，这一先例对尼泊尔至关重要。

"如果尼泊尔是金砖成员，参与中国主导的经济倡议，同时与金砖协调对抗西方经济利益，可能会招致美国的经济压力或针对性制裁。尼泊尔的小型经济体无法像印度那样承受美国的关税或制裁。" 他写道，"不参与金砖国家保护了尼泊尔免受此类风险。"

美国在尼泊尔的战略利益：四大维度

巴杰甘详细阐述了美国在喜马拉雅地区的四大战略利益：

第一，西藏情报收集。 文章称，西藏是世界上透明度最低且最具战略意义的军事战区之一，中国在西藏的军事部署显著加强。尼泊尔通过多个边境地区与西藏直接相连，为情报收集提供了地理准入。

第二，反恐合作。 文章指出，总部位于巴基斯坦的极端组织在喜马拉雅地区活动，包括克什米尔和尼泊尔 - 印度边境沿线。尼泊尔与美国之间协调的情报交换可以提升两国反恐能力。

第三，喜马拉雅水安全。 文章强调，喜马拉雅冰川为恒河、布拉马普特拉河、印度河和湄公河提供水源，影响南亚超过 15 亿人的安全与稳定。尼泊尔位于喜马拉雅水系核心地带，可为区域水安全监测做出贡献。

第四，平衡中国影响力。 文章认为，一带一路倡议的投资使中国成为尼泊尔主要基础设施投资者，但在主权侵蚀、环境恶化、债务可持续性等方面引发不满。美国的参与将为尼泊尔提供替代性伙伴关系。

全面伙伴关系框架：五大维度

巴杰甘提出，美国与尼泊尔的长期战略伙伴关系应涵盖五大维度：国防与军事合作、情报交换与反恐、发展援助与基础设施投资、技术转移与能力建设、制度与外交支持。

他建议在第一阶段建立定期情报交换机制，在尼泊尔军事和安全机构内设立常设美国情报联络处，在尼泊尔军队总部设立永久性美国军事联络处，并建立双边工作组以识别、追踪并瓦解在喜马拉雅地区活动的恐怖组织。

战略结论：时机就是现在

巴杰甘在文章最后强调，发展这一战略伙伴关系的窗口已经开启。"尼泊尔对替代性伙伴关系表现出兴趣，中国的主导地位正引发不满。美国对尼泊尔的战略关注，结合真诚的发展援助和尊重性的接触，可以将美国定位为支持尼泊尔主权与发展的宝贵伙伴。"

"这并非与中国的零和竞争，也不是试图强迫尼泊尔选边站队。相反，这是为了确保尼泊尔拥有真正的选择，尊重尼泊尔的战略自主权。建立这一战略伙伴关系的时机就是现在。"

本文根据尼泊尔前众议院议员拉金德拉・巴杰甘的分析文章整理改写，仅代表作者个人观点，不代表南亚网视立场。