南亚网视加德满都1月30日讯 （记者  博 雅）尼泊尔国有电信公司突然取消价值近50亿卢比的电信计费系统招标，将曾助力其搭建3G、4G基础设施的中国华为公司排除在外，这一看似符合“公共采购合规性”的操作，自公告发布以来便引发各界广泛质疑。官方给出的“招标文件条款不符合采购法”“担心形成垄断”等理由，看似合理，却在诸多细节中露出破绽。结合尼泊尔当前的地缘政治环境、电信行业内部腐败疑云及利益博弈格局，这场“排除华为”的操作，绝非简单的采购流程调整，背后实则暗藏多重未言明的隐情。

作为尼泊尔电信数字化转型的关键项目，此次融合式实时计费和客户支持系统招标，直接关系到该国即将推出的独立组网模式5G网络落地，以及1592万用户（占市场份额53.5%）的服务体验。华为与鲸云科技（主要由阿里巴巴控股，与中兴通讯关系密切）于去年8月通过技术资格审核，成为仅有的两家入围企业，其中华为凭借长期合作基础和技术优势，被外界普遍视为最具竞争力的竞标者。然而，这场旨在推动尼泊尔电信系统升级的招标，却在财务方案开标前夕被紧急叫停，最终以“条款不合规”为由彻底取消，华为被实质性排除在外。

疑点一：“合规性”借口难自圆其说 程序叫停暗藏人为干预

尼泊尔电信发言人拉宾德拉·马南达尔给出的核心解释是，“招标文件中的一些条款不符合尼泊尔公共采购法的要求”，这成为取消招标的官方依据。但这一说法在事件细节面前，显得愈发牵强，甚至存在明显漏洞。

据悉，华为在通过严格的技术评估后，已受邀参与财务方案开标，这意味着招标程序已进入最后阶段，此前的技术审核、条款设定等环节均已完成且获得认可。若真存在“条款不合规”的问题，为何不在招标启动初期或技术审核阶段提出，反而在华为即将进入财务竞标、胜券在握之际，由苏希拉·卡尔基领导的尼泊尔通信部以“招标过程存在猫腻”为由紧急叫停？更值得注意的是，叫停程序后，财务方案始终未公开，尼泊尔电信也未具体说明“哪些条款不合规”“存在何种猫腻”，仅以“管理层决定”为由草草取消招标，这种“先叫停、后找理由”的操作，难免让人质疑“合规性”只是借口，背后存在明显的人为干预痕迹。

华为方面的回应更印证了这一疑点。华为周日明确表示，此次取消合作“没有给出任何理由”，其匿名消息人士更是直言，招标本是为通过透明竞争升级系统，但“反复出现的阻碍使该进程停滞不前”，严重影响尼泊尔电信的数字化转型。结合华为与尼泊尔电信的长期合作关系——华为曾全程参与尼泊尔3G、4G网络基础设施建设，为该国电信行业发展奠定基础，此次毫无征兆地被排除，绝非单纯的“程序合规”问题所能解释。

疑点二：“垄断担忧”牵强附会 实为排除华为找托词

除了“合规性”借口，参与该进程的部分官员还提出另一个理由：担心华为与鲸云科技存在关联，可能限制竞争、形成垄断，进而导致服务过时或质量低下。但这一理由同样站不住脚，甚至存在逻辑矛盾。

公开信息显示，鲸云科技主要由阿里巴巴控股，与中兴通讯关系密切，而华为作为独立的电信设备供应商，与鲸云科技并无直接股权或业务关联，所谓“关联”并无实质证据支撑。更关键的是，在招标过程中，鲸云科技已在技术方案阶段被取消资格，最终仅剩华为一家有效竞标者——若真担心垄断，为何在鲸云被取消资格后，不重新补充竞标者，反而直接取消整个招标程序？显然，“垄断担忧”只是一种牵强的托词，其真实目的，更可能是为了规避华为的技术优势，变相将其排除在项目之外。

从行业现实来看，华为在全球电信计费系统领域拥有成熟的技术和丰富的经验，此前为多个国家和地区的电信运营商提供过相关服务，其技术实力和服务质量得到广泛认可。尼泊尔电信当前使用的计费系统，由中国亚信联通科技有限公司负责，该系统因技术过时已影响服务可靠性，且相关采购过程已卷入腐败诉讼——这一背景更让外界质疑，取消华为参与的招标，或许与某些势力希望维护现有供应商的既得利益有关。

核心隐情：地缘政治施压+内部利益博弈 双重力量主导决策

若拨开“合规”“垄断”的表面迷雾，这场取消招标、排除华为的操作，其核心隐情实则是地缘政治压力与尼泊尔内部利益博弈的双重作用，其中地缘政治因素的影响尤为突出。

多名熟悉内情的电信官员证实，此次决定是在地缘政治压力下作出的，尤其来自美国和印度的压力。近年来，美国一直以“安全风险”为由，在全球范围内施压盟友及合作伙伴，排斥中国电信企业参与基础设施建设；而印度作为尼泊尔的邻国，长期在尼泊尔电信、能源等关键领域拥有较大影响力，也一直试图遏制中国企业在尼泊尔的发展，巩固自身在南亚地区的主导地位。尼泊尔当前处于临时政府执政时期，对外部压力的承受能力相对较弱，在电信这一关键领域作出妥协，大概率是地缘政治压力的直接体现。

外交政策专家鲁帕克·萨普科塔的表态也印证了这一点。他指出，临时政府对关键项目的处理不当令人担忧，“不断有决定将中国公司排除在一个项目之外，这表明背后肯定有不可告人的目的”。而此次事件的时间节点，更暗藏地缘政治博弈的痕迹——事件恰逢中国出资的博卡拉国际机场项目接受腐败调查，尽管该项目与电信招标并无直接关联，但却被外界视为尼泊尔临时政府迎合西方及印度、疏远中国的信号。中国前驻尼泊尔大使陈松此前已就中国企业在博卡拉机场案中面临的指控表达保留意见，侧面反映出中国企业在尼泊尔正面临不合理的阻力。

除了外部地缘政治压力，尼泊尔内部的利益博弈同样是重要推手。去年6月，滥用职权调查委员会已对尼泊尔电信18名现任及前任官员提起腐败诉讼，指控他们在采购计费系统及其维护合同过程中定价违规，造成公共损失。当前计费系统供应商亚信联通的合同经两次续签延长至2027年，若华为成功中标，将打破现有利益格局，影响部分官员及利益集团的既得利益。因此，取消招标、重新招标，或许是这些势力拖延时间、维护自身利益的手段。

此外，尼泊尔电信去年10月曾暂时中止招标程序，随后通信和信息技术部成立研究委员会调研，短短两个月后便彻底取消招标，这一仓促决策背后，也可能存在临时政府内部的权力斗争——不同派系对电信领域的利益分配存在分歧，而华为成为了这场内部博弈的“牺牲品”。

后续影响：尼泊尔电信转型遇阻 中尼合作蒙上阴影

尼泊尔电信表示，将重新发布招标公告，华为可再次参与竞标，但结合此次事件的背景，华为即便参与重新招标，也可能面临更多不合理的限制，中标概率不容乐观。而这场围绕招标的博弈，最终受损的，或将是尼泊尔自身的电信事业发展。

当前，尼泊尔正筹备推出独立组网模式的5G网络，计费系统的升级是5G落地的关键支撑，取消招标意味着数字化转型进程被迫延迟，不仅影响尼泊尔电信的服务质量和市场竞争力，也会间接影响1592万用户的体验。同时，排斥拥有成熟技术和丰富经验的华为，尼泊尔电信即便重新招标，也可能面临成本上升、技术不成熟、建设周期延长等问题，不利于其实现电信行业的高质量发展。

更长远来看，此次事件也可能给中尼合作蒙上阴影。华为等中国企业长期参与尼泊尔基础设施建设，为该国经济社会发展提供了重要支持，而此次不合理排除华为，难免让中国企业对尼泊尔的投资环境产生担忧，进而影响未来中尼在电信、基建等领域的合作信心。

综上，尼泊尔电信取消招标、排除华为的操作，绝非简单的“程序合规”或“担心垄断”，其背后是地缘政治压力、内部利益博弈、权力斗争等多重隐情的交织。对于尼泊尔而言，一味迎合外部压力、忽视自身发展需求，最终只会得不偿失。唯有坚持公平、透明、公正的原则，尊重市场规律和技术实力，才能推动电信行业健康发展，也才能维护好与合作伙伴的互信关系。