根据新规定，教育展必须获得部委批准方可举办。资料图片

南亚网视加德满都7月9日讯（作者 苏迪普·凯尼） 长期处于粗放监管、乱象频发的尼泊尔涉外教育行业，迎来史上最全面的一次系统性整治。尼泊尔政府正式敲定一整套全新监管条例，首次以正式成文法规，替代过去松散的部门指导文件，彻底补齐行业监管短板，让留学咨询、境外大学合作办学从此告别“野蛮生长”，迈入标准化、法治化发展新阶段。

尼泊尔教育与体育部长、政府发言人萨斯米特·波卡雷尔于本周三正式官宣，内阁已审议通过《2026年教育咨询、语言与预科班（运营与管理）条例》与《2026年外国大学附属教育项目（运营）条例》。新规从资金门槛、资质认证、场地建设、招生管理、财务规范到追责赔偿，全方位立规矩、划红线，覆盖行业运营全链条。

留学中介行业门槛全面抬升 经营监管从严从细

此次新规对留学咨询行业设立多项硬性准入壁垒。所有新设咨询机构及分支机构，均需缴纳250万卢比保证金，现存机构在执照续期时必须足额补缴，彻底告别此前行业“零保证金、低门槛”的宽松状态。同时，机构每年需缴纳2.5万卢比年审费用，结束了多年来免费年审的行业惯例。

行业资本结构迎来重大调整，新规全面禁止外资涉足留学咨询领域。现有外资控股机构需在一年内完成股权改制，实现100%尼泊尔本土控股。为杜绝财务乱象，行业全面叫停现金交易，所有收支必须通过银行系统流转，机构需依规缴纳教育公平费用，并按要求承担3%的私立教育服务税。

从业人员与办公场地标准同步升级。新规明确，留学咨询师最低从业资质为本科文凭，或持有官方认证的专业咨询培训证书，彻底整顿无证从业乱象。办公场地需为自有物业，或租期不低于三年的合规场地，同时必须配备独立男女卫生间、无障碍通行设施，全面提升行业服务硬件水准。

在服务规范上，新规细化服务流程，要求机构在服务前必须与学生签订书面协议，清晰列明服务费标准、入学要求、奖学金规则及退费细则，杜绝口头承诺、隐形收费等乱象。教育部还将建立评级体系，结合服务质量、学生口碑、投诉情况，将机构划分为A、B、C三级，实施动态分级监管。

针对群众反映强烈的虚假宣传、留学欺诈等问题，新规亮出严厉追责“杀手锏”。若机构存在误导建议导致学生海外滞留、欺诈收费、偷税漏税、虚假宣传等违规行为，政府有权直接没收保证金、吊销经营执照，同时要求机构依法赔偿学生的经济损失与精神损害。

境外留学招生活动也迎来严管。尼泊尔全面叫停各类境外留学招生展会、宣讲会及专题研讨会，杜绝海外机构无序入校招生。仅面向尼泊尔本土招生、吸引国际学生来尼求学的教育活动，经教育部专项审批后方可举办。此外，语言培训、预科机构可归属省级监管，但留学咨询机构统一收归联邦教育部注册、年审与管理，实现监管统一化。

据教育部数据显示，尼泊尔目前运营着约1500家留学咨询机构，但仅有924家完成正规执照续期。此前各省放开自主注册权限后，联邦年审工作一度停滞，2024年才恢复旧规年审。此次新规落地后，所有省级注册机构将统一并入联邦监管体系，彻底解决监管分散、标准不一的问题。

境外合作办学层层设限 倒逼行业提质升级

针对依托外国大学办学的合作院校，新规设立差异化保证金标准，精准规范办学行为。开办研究生项目需缴存250万卢比保证金，本科项目需缴存350万卢比；院校新增同级办学项目，需额外缴纳基准保证金50%的费用，相较以往模糊的收费标准，新规要求更清晰、管控更严格。

海外合作院校资质迎来史上最严筛查。新规要求，合作的境外大学必须连续五年入围QS或泰晤士高等教育世界大学排名，且至少一次跻身全球前1000名。事实上旧规早有相关条款，但长期流于形式、从未落地。目前尼泊尔共有49所涉外合作办学机构，教育部调研证实，多数院校的合作名校不达标。新规给予三年整改窗口期，逾期无法出具排名证明的机构，将直接被吊销办学许可。

办学资质认证实现“双重合规”要求。涉外合作院校必须同时取得母校所属国家的官方质量认证，以及尼泊尔大学拨款委员会（UGC）的QAA质量认证。其中，存量院校需在三年内完成双认证，新建院校宽限至五年，逾期未达标将自动注销办学执照。

教学招生管理全面收紧，彻底整治行业乱象。新规取消全年滚动招生模式，院校每年仅可开展两季招生，严格贴合学年节奏；班级规模严格控量，单班授课人数上限30人，若海外母校标准更严格，则从严执行。同时，长期悬空的奖学金政策被硬性落地，涉外学院需为至少20%的学生提供全额奖学金，普通民办院校覆盖比例不低于10%，切实惠及本土学生。

多项全新管控规则同步落地。新规明确“一院一校”原则，一家机构仅可与一所外国大学开展合作，目前存在多家合作的院校，将有五年时间完成整改、精简合作项目。同时，所有涉外课程必须增设尼泊尔研究必修课，助力学生深耕本土历史文化、树立国家身份认同。此外，学生跨境学分转出比例上限锁定40%，有效遏制学分无序外流问题。

办学场地实行分区量化标准，杜绝小作坊式办学。加德满都谷地院校最低占地1500平方米，山区院校不低于3000平方米，特莱地区院校不低于5000平方米。新建院校需五年内建成自有校舍，存量老院校可放宽至十年，逐步淘汰长期租赁办学的模式。尽管业内专家提议将涉外学院划归大学拨款委员会监管，新规最终明确，此类院校仍由教育部统一统筹管理。

新规引行业两极反响 褒贬声音同时显现

对于此次重磅改革，尼泊尔国际教育服务机构协会（IEPAN）持整体支持态度。该协会认为，新规填补了涉外教育行业的监管空白，搭配配套教育法修订，为行业规范发展筑牢制度根基。同时协会也提出两点遗憾，政府未采纳行业提出的“取消海外排名限制”“设定最低招生人数”两项建议，但对其余监管条款均表示认可。

尼泊尔教育咨询协会（ECAN）则对新规提出质疑和批评，认为政策落地前未充分倾听行业声音、缺乏深度磋商。协会主席拉克什曼·保德尔直言，250万卢比的高额保证金门槛压力巨大，大批中小型留学咨询机构将难以承受，大概率面临倒闭出局，存在过度监管、挤压中小机构生存空间的问题。