南亚网视加德满都10月28日讯 据不丹新闻网报道，美国国土安全部（DHS）发布的2023 - 2024财年出入境逾期停留报告显示，不丹公民持签证赴美旅游、商务等目的的逾期停留率仍处于较高水平，这一情况引发了广泛关注。

今年3月15日，《纽约时报》曾报道不丹被列入拟实施旅行禁令的11个国家草案红名单中，这一消息引发了不丹社会的极大震惊。不过，不丹迅速采取行动，主动与美国当局取得联系并实施了一系列措施。该国先是被列入包含约22个国家的较温和的草案黄名单，这些国家有60天时间解决相关问题，之后不丹成功脱离该名单。

在6月9日，美国宣布对12个国家实施旅行禁令，并对另外7个国家实施部分限制，不丹虽不在名单之列，但仍与这7个国家一同处于观察范围内。然而，不丹并未完全摆脱困境，其名字出现在一份包含36个国家的名单中，若未来60天内相关问题得不到解决，这些国家可能面临全面或部分旅行限制。截至2025年8月5日，这60天期限已过，但由于特朗普政府反复无常，且移民问题仍是美国政治的首要议题，不丹仍面临不确定性。

不丹被列入相关名单的主要原因，是持签证赴美旅游、商务等目的的不丹人逾期停留率高于许多其他国家。从2014 - 2015财年到2022 - 2023财年的数据显示，虽然总体逾期停留人数相对较少，但逾期停留的百分比却居高不下。

在热门的商务和旅游签证类别中，2025年美国国土安全部报告显示，154个无免签待遇国家的公民平均逾期停留率为2.33%，而不丹在这一类别的逾期停留率高达21.75%，有6个国家的逾期停留率高于不丹。这意味着在2023年10月至2024年9月期间，不丹在这一类别中排名第七，原本应有423人离境，但有92人未离境。

对比过往财年数据，2022 - 2023财年不丹在这一签证类别的逾期停留率为12.71%，排名第20位，181人中有23人未离境；2021 - 2022财年为60.18%，排名第二；2020 - 2021财年为10.61%；2019 - 2020财年为14.11%；2018 - 2019财年为12.02%；2017 - 2018财年为19.44%；2016 - 2017财年为24.24%；2015 - 2016财年为24.89%；2014 - 2015财年为20.29%，这两年均排名第二。

在学生和交流访问学者签证类别方面，2023 - 2024财年193个国家的平均逾期停留率为3.23%，而不丹为24.32%。原本应有148人离境，但有36人未离境，约有15个国家的逾期停留人数高于不丹。2022 - 2023财年，不丹学生和交流访问学者签证的逾期停留率为26.67%；2021 - 2022财年为21.94%；2020 - 2021财年为10.61%；2019 - 2020财年为14.11%；2018 - 2019财年为12.02%；2017 - 2018财年为19.44%；2016 - 2017财年为24.24%。

尽管不丹政府在2025年通过官方通知以及总理的直接呼吁，竭尽全力要求不丹人遵守美国移民法，甚至呼吁那些在美国非法逾期停留的人回国，但逾期停留问题仍未得到有效解决。

美国当局更关注逾期停留的百分比而非具体人数，虽然不丹逾期停留的绝对人数与其他大国相比非常少，但高百分比问题依然突出。

不丹政府面临的一个有利因素是，上述数据均为2025年之前的情况，当时政府全力以赴使不丹摆脱各种名单。而真正重要的是2024 - 2025财年及以后的逾期停留数据。

此外，为阻止有组织的团体前往美国逾期停留，美国国务院要求所有非移民签证申请人必须在其居住国或国籍所在国申请签证。外交部和国家贸易部（MoFAET）根据美国驻新德里大使馆的通知提醒公众，不丹属于美国驻印度大使馆和领事馆的领事管辖范围，不丹公民只有在印度境内的美国签证申请点申请签证时，才会被视为“国内”申请人。从印度以外的国家申请美国签证可能会面临很高的拒签概率，甚至可能无需面试就会被拒签，除非能证明自己在申请国家有合法居住权，且签证预约不能在不同国家之间转移。

美国在所有国家实施这一规定，目的是为了更好地审查签证申请人，因为申请人本国的使领馆可以对来自本国的申请人进行更多的背景调查和核实。外交部和国家贸易部的一位高级官员表示，美国的这一通知适用于所有国家，且由于大多数美国签证申请已经通过美国驻德里大使馆进行，但印度本国申请人数量庞大，可能会导致不丹申请人的申请时间延长，建议不丹人提前规划，更早地申请签证。目前，签证可通过在线提交文件的方式申请，但最终面试必须前往德里进行。（完）