南亚网视加德满都7月23日讯 尼泊尔正式结束了法国安全公司IDEMIA对其护照系统长达16年的掌控，在经过漫长的法律与采购博弈后，将具有里程碑意义的合同授予两家德国企业。

本周，公共采购审查委员会（PPRC）驳回了IDEMIA对护照司（DoP）将电子护照合同拆分授予Veridos GmbH与Muehlbauer GmbH决定的质疑。PPRC认定IDEMIA关于采购流程违规的指控缺乏依据，为德国企业启动工作扫清了障碍。根据本报获取的PPRC裁决书，IDEMIA因申诉失败将损失56万美元投标保证金，该款项已被勒令转入尼泊尔税务办公室账户。

护照司随后于7月22日向两家德国企业签发授标函，要求其在15日内签署合同。按计划，新电子护照系统将于2026年2月投入运营。

自2009年首次中标以来，IDEMIA长期因定价与透明度问题备受诟病。尼泊尔审计长2024年报告显示，该公司最初获200万本护照合同后，又在未履行原合同IT基础设施条款的情况下，通过变更订单将供应量提升至310万本（增幅达150%）。更令人震惊的是成本差异：IDEMIA每本护照收费10.13美元，总支出达6700万美元；而德国企业联合投标价仅为5500万美元（单价8.59美元），涵盖护照本与全套登记系统，节省预算1200万美元。

官员指出，这一差距暴露了采购监管的系统性缺陷，凸显关键基础设施供应商多元化的必要性。

尽管IDEMIA否认与最高法院阻止新合同的公益诉讼（PIL）有关联，但法律界人士注意到，该公司在PPRC听证会的代理律师团队同时出现在PIL庭审现场。"这种法律挑战的协同明显意在拖延新合同，"政府高级法律顾问表示，"IDEMIA试图通过滥用司法程序而非竞争力来维持垄断。"

随着最高法院与PPRC双双驳回异议，护照司已着手推进新系统落地。根据新协议，德国政府部分持股的身份解决方案供应商Veridos将负责生产生物识别护照，Muehlbauer则将在全国77个地区及驻外使领馆部署数字化登记系统。

此次变革将使尼泊尔护照系统全面符合国际民航组织e-MRTD标准，大幅提升运营效率与数据安全。官员透露，首批Veridos护照将在合同签署后6个月内交付。

"这不仅是供应商更迭，更是对多年暗箱操作与虚高成本的终结，"参与过渡工作的护照司高官表示，"我们正迎来透明、安全且经济高效的新时代。"新系统预计将于2026年初全面启用。（完）