《国家情报法》草案规定，该机构将针对外国间谍和颠覆活动

南亚网视加德满都8月6日讯 据《加德满都邮报》报道，尼泊尔政府在最新起草的《国家情报法》中首次提出建立反情报机制，该草案目前正在内阁法案委员会审议中。

目前，尼泊尔国家调查部（NID）尚无专门的反间谍机制或部门，自1952年成立以来，其虽承担了类似职能，但始终缺乏明确的法律授权。新设立的反情报部门将负责收集与分析情报，防范外国势力、组织或个人所从事、协助或代表实施的间谍、破坏、暗杀等活动。

过去，尼泊尔曾多次尝试建立专门的反情报机构，但因内外部压力未能实现。此次草案的提出标志着尼泊尔在国家安全架构上的重要进展。草案除其他条款外，还授权国家调查部系统性地收集针对间谍、颠覆和破坏活动的情报，这些内容在现行法律框架中尚属首次提出。

草案拟取代现行的《尼泊尔特别服务法（2042 BS）》，而NID正是基于该法律建立。根据草案第十四条，将设立专门机构开展反情报工作，采取“防御、进攻与反防御”相结合的手段。

一位不愿具名的前国家调查部局长表示：“我们此前已有一些安排，这次只是将反间谍的理念明确化。在许多国家，情报工作通常由国内和国外两个独立的机构分别承担。而尼泊尔则是在NID的统一领导下开展全部情报任务。”

他补充说：“这次法案首次提供了明确的法律框架，我们不会另设独立机构，而是在NID内部设立一个专业的反情报部门，其运作方式将比过去更为专业化。”

官员们表示，当前外国情报机构日益活跃，尼泊尔早该设立专门机制以加强国家安全。他们指出，个别国家在尼泊尔领土上暗中活动以谋求本国利益，而新法案将为应对这一挑战提供更有效的法律武器和资源支持。

草案对监视、秘密行动、线人管理、证据收集、审讯与核实等反情报活动，均作出了法律层面的规范。同时，涉及责任与惩罚的条款也得到了更新。

根据草案文本，其总则指出：“应根据尼泊尔宪法和联邦制精神扩展情报体系，并建立反情报机制，尽管这无疑会增加财政负担。”

法案写道：“维护国家安全和利益是国家的首要责任，因此相关投入不应视为负担。尽管初期运作将由现有人员负责，但新机构将重点发展技术情报，短期内或许增加财政压力，但将优先充分利用现有资源。”

草案扩大了情报收集范围，并进一步强化其法律依据。新规定将为技术应用、秘密任务执行、线人动员、证据采集和讯问等行动提供法律保障。反情报活动将涵盖地缘政治、战略利益、恐怖主义、网络犯罪、有组织犯罪及毒品贩运等领域。

草案指出：“在宪法规定的国家安全框架内，我们将优先制定应对国家安全威胁的法律条款、组织结构和运作机制，预计这将对公民基本权利与人权保障产生积极影响。”

法案还强调，通过有效控制地缘政治和战略威胁（如恐怖主义、网络攻击、有组织犯罪、毒品走私等），将有助于推动国家治理水平的提升。

草案还设想设立一个独立的情报招聘机构——国家情报局，专责不同情报部门的人才选拔。目前，NID 负责公开招聘，由公务员委员会组织考试。新法案将设立普通安全组、技术组与特殊安全组，招聘过程须体现包容性原则。

NID 仍将接受总理办公室的监督。早在2018年，时任总理卡普·夏尔马·奥利已将NID的监管权由内政部划归总理办公室。

NID 将负责收集、分析并调查以下情报：跨境问题、边界纠纷、地缘战略局势、领土和资源侵占，以及跨境犯罪等。同时还包括：

• 针对驻尼外交使团、国际组织及国家安全构成威胁的情报；

• 涉及地区及国际网络的重大违法犯罪、恐怖主义、有组织犯罪、非法移民、网络犯罪；

• 尼泊尔及外国公民身份证件的核实信息；

• 涉及腐败、金融违规、洗钱及其他金融犯罪的情报。

该法案还授权部门在境内外调遣临时或常驻特工，执行秘密任务，身份信息将予以保密，所需资金由政府提供。

此外，拟成立由总理领导的国家指导与中央协调委员会，成员包括内政、国防与外交部长、首席秘书及NID总监。法案还就晋升、薪资与福利等人力资源管理问题作出规定。（完）